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探討“三控”在政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控中的綜合應(yīng)用（下）

來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間: 2024-10-01
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  ■ 趙敬華 伏光磊
筆者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀的比較研究，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控方面已經(jīng)相對(duì)成熟，而我國(guó)雖在制度建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用方面取得了顯著進(jìn)步，但在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的精確性和前瞻性方面仍有提升空間。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何確保公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為重要挑戰(zhàn)。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，則要求采購(gòu)部門及時(shí)更新采購(gòu)政策和方法，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。此外，如何在采購(gòu)過(guò)程中兼顧環(huán)保、節(jié)能等社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將是未來(lái)采購(gòu)部門需要面對(duì)的重要課題。
因此，筆者建議，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大技術(shù)投入，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)化和精細(xì)化水平，以更好地服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公共利益。
一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，制定風(fēng)險(xiǎn)事件的快速反應(yīng)預(yù)案，明確采購(gòu)流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期限和違約責(zé)任等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審計(jì)，提高采購(gòu)工作的透明度和規(guī)范性。
二是利用信息技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)，提高評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少人為錯(cuò)誤的發(fā)生。
三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。建立健全供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施電子化采購(gòu)，以減少人為干預(yù)、提高效率。此外，政府還可以牽頭推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的信息共享，以更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)防控。
四是推動(dòng)綠色采購(gòu)。鼓勵(lì)和支持綠色采購(gòu)，推進(jìn)能源資源綠色低碳利用，擴(kuò)大綠色建材政策實(shí)施范圍，將再生材料納入綠色采購(gòu)。通過(guò)政府的示范和政策引導(dǎo)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。
五是完善投訴和舉報(bào)機(jī)制。優(yōu)化投訴處理流程，健全線上平臺(tái)、電子郵件、信函等投訴渠道。同時(shí)，加強(qiáng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立快速處理舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，并及時(shí)將投訴和舉報(bào)的處理結(jié)果公開。
綜上所述，筆者對(duì)人控、技控、制度控在政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控中的綜合應(yīng)用進(jìn)行深入分析和研究，得出以下結(jié)論。
一是人控、技控、制度控在政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控中具有不可替代的作用，它們相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。人控是基礎(chǔ)，技術(shù)控是支撐，制度控是保障，三者有機(jī)結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)，才能有效地預(yù)防政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
二是面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)人控、技控、制度控的研究和應(yīng)用，不斷完善和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控策略和措施。例如，與高校、研究機(jī)構(gòu)等合作，共同研發(fā)新的采購(gòu)管理技術(shù)。
三是未來(lái)的政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控將更加注重創(chuàng)新和智能化發(fā)展。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法訓(xùn)練模型，能夠自動(dòng)識(shí)別異常交易模式，及時(shí)預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)事件；區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，能夠保證采購(gòu)數(shù)據(jù)不可篡改、全程可溯，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的可靠性；云計(jì)算平臺(tái)的使用，可以提供彈性的計(jì)算資源和服務(wù)，支持大規(guī)模數(shù)據(jù)處理和復(fù)雜模型的運(yùn)行，從而提升風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的響應(yīng)速度和處理能力。
（作者單位：江蘇省徐州市政府采購(gòu)協(xié)會(huì)）
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