鹽財購[2017]11號

市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步加強我市市級政府分散采購管理，規(guī)范政府分散采購行為，現(xiàn)將《鹽城市市級政府分散采購管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：鹽城市市級政府分散采購管理辦法

鹽城市財政局

2017年12月20日

附件

鹽城市市級政府分散采購管理辦法

第一條　為進一步完善政府采購體系，規(guī)范分散采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱分散采購，是指鹽城市市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購限額標準以上的未列入市級政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)的行為。

限額標準以下的未列入市級政府集中采購目錄的項目，以及限額標準以下的列入市級政府集中采購目錄的項目(協(xié)議供貨、定點采購和網(wǎng)上商城項目除外)，根據(jù)江蘇省財政廳的有關(guān)規(guī)定，由采購人按照部門或單位內(nèi)部管理要求，實行自行采購。

第三條　限額標準以上的列入市級政府集中采購目錄的項目，因特殊情況采購人報經(jīng)市級財政部門批準自行組織采購的，適用本辦法。

第四條　分散采購項目應(yīng)編入政府采購年度預(yù)算。

第五條　分散采購項目采購人可以自行組織采購，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

采購人自行組織采購的，必須符合兩個條件：一是有編制招標文件、組織招標的能力和條件;二是有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，應(yīng)當與其簽訂委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等事項。

第六條　分散采購應(yīng)當依法按照下列程序執(zhí)行：

(一)編制政府采購預(yù)算;

(二)備案政府采購實施計劃;

(三)確定采購需求，編制采購文件;

(四)確定采購方式;

(五)發(fā)布采購公告;

(六)組建評審委員會;

(七)組織開評標;

(八)確定中標(成交)供應(yīng)商，發(fā)放中標(成交)通知書，發(fā)布中標(成交)結(jié)果公告;

(九)簽訂、公告、備案政府采購合同;

(十)履約驗收，支付采購資金。

第七條　分散采購方式按照政府采購法定采購方式執(zhí)行。貨物和服務(wù)項目應(yīng)當依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購;工程項目應(yīng)當依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式采購。

達到公開招標數(shù)額標準的必須進行公開招標，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式或者變更原已確定的采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得市級財政部門的批準。

第八條　分散采購信息應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》(財庫〔2015〕135號)等規(guī)定，在指定媒體上發(fā)布。“中國政府采購網(wǎng)”、“江蘇省政府采購網(wǎng)”、“鹽城市政府采購網(wǎng)”是我市市級分散采購信息發(fā)布的指定媒體。

第九條　分散采購項目評審專家原則上在市級財政部門政府采購專家?guī)熘须S機抽取。因項目特殊專家?guī)熘袥]有合適評審專家的，可由采購人按相關(guān)規(guī)定自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。

采購人就采購文件征詢過意見的專家，不得再作為評審專家參加評標;采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審;采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。

第十條　分散采購項目資金支付按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。為不影響資金支付進程，采購人應(yīng)將政府采購合同報市級財政部門備案后，再提交資金支付申請。

第十一條　分散采購項目的檔案要全面、真實地記錄和反映分散采購活動情況，包括采購文件、采購公告、投標供應(yīng)商簽到表、評審專家簽到表、工作人員簽到表、評審記錄等。相關(guān)文件、資料要及時整理、登記，歸檔入庫，接受政府采購監(jiān)督管理部門及監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十二條　分散采購過程中發(fā)生的質(zhì)疑、投訴，按照《中華人民共和國政府采購法》及實施條例等相關(guān)規(guī)定，依法處理。

第十三條　采購人應(yīng)加強單位內(nèi)部政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，指定專門機構(gòu)負責(zé)政府采購事宜，健全內(nèi)控機制，確保各項規(guī)定和制度有效落實。

第十四條　分散采購活動中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國政府采購法》及實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條　本辦法自2017年12月20日起執(zhí)行。2005年9月5日鹽城市財政局印發(fā)的《鹽城市市級政府分散采購管理暫行辦法》(鹽財購〔2005〕14號)同時廢止。